目前我国的环保能力能否支撑当前的经济运行，国家在环境保护方面应做好哪些工作？

  金融危机毕竟只是一个短期现象，环境保护面临的主要挑战还是如何应对长期持续快速的经济发展产生的环境压力。

  党的十七大报告在列举当前中国面临的困难和问题时，第一条指出“经济增长的资源环境代价过大”，这一表述有石破天惊之感，因为在此之前的中央文件，在谈到困难和问题时，历来都是“三农”、分配、教育、社保等问题居于前列，这次把资源环境问题放在最前面，表明环境问题确实已经上升为影响经济社会发展的重大边界条件。打个比方来说，中国犹如一个巨人，经济发展这条腿越来越长，但环境保护这条腿还是原来那么长，结果这个巨人倾斜得很厉害，搞不好就会倒伏在地。这说明必须大力加强我国在环境保护上的综合力量。

  我们可以把一个国家在环境保护方面具有的综合实力称为“环境保护的国家力量”，简称“环境保护国力”，它包括政党、人大、政府、司法和社会在环境保护上作用的力度。

  改革开放以来，我国已经在经济、政治、军事等方面成为“强国”，但在环境保护方面仍然是一个“弱国”。具体来说，环境保护的立法、执法、司法都不够有力。立法体系的最大问题是很多经济、社会方面的法律本身没有体现可持续发展和环境保护的理念；执法体系的最大问题是环境法律的处罚力度规定软弱，执法手段缺乏；司法体系的最大问题是社会公众缺乏环境权益依据，司法救助无能为力。

  总之，环境保护所需的政治保障力量、经济与环境综合决策机制、公众参与途径、科技支撑力度、国际合作力量等，都还亟待加强。形象一点说，我国目前所具有的环境保护力量，只能应对上个世纪90年代那个时期的经济发展规模产生的环境压力，而要应对当前或未来的经济发展对环境的压力，我国环境保护的国家力量必须成倍强化。

  近一二十年来，关于国家在经济社会发展事务中的作用，国内外政治理论界给予高度重视和深入讨论，“国家治理”、“国家构建”、“国家主义”等理论成为各国治理国家的有益借鉴。

  这些理论的一个共同点是重新认识国家(政府)在经济发展、社会公平、环境保护、国际秩序等不同领域的作用以及发挥作用的不同方式，形成政府、市场、社会各种力量的有效合作。

  美国政治哲学家弗朗西斯·福山在《国家构建——21世纪的国家治理与世界秩序》中指出:“软弱无能国家或失败国家已成为当今世界上许多严重问题的根源。在过去几年中，世界政治的主流是抨击‘大政府’，力图把国家部门的事务交给自由市场或公民社会。但特别是在发展中国家，政府软弱、无能或无政府状态，却是严重问题的祸根。”因此，他提出“国家构建(statebuilding)”的命题。

  所谓“国家构建”，就是要加强以政府力量为核心的整体国家力量的建设。“国家在某些领域必须弱化，但在其他领域却需要强化”，形成一种该市场力量强的地方就强化市场力量，该政府力量强的地方就强化政府力量的合理格局。

  强化环境保护的国家力量是我国未来环境保护的关键环节，也是中央提出的“提高党的执政能力”的组成部分。以前有学者提出“环境执政能力”、“绿色控制力”等理念，这些都是环境保护国家力量的核心内容。

   随着我国综合国力的不断提高，特别是随着经济发展规模的扩大，应该大幅度增强环境保护的国家力量，这是我们在应对金融危机和确定环境保护长期任务时得到的重要结论。